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Industry developments

行業(yè)動態(tài)

財(cái)政部下發(fā)152億專項(xiàng)資金推進(jìn)清潔供暖，光伏取暖大有可為！

近日，國家能源局發(fā)布了征求《關(guān)于解決“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖推進(jìn)過程中有關(guān)問題的通知》的意見函。隨后，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于下達(dá)2019年度大氣污染防治資金預(yù)算的通知》，共計(jì)250億元，其中2019年北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)資金152億元。

2019.07.19
山東三部委聯(lián)合發(fā)文：重點(diǎn)培育光伏、空氣能等可再生能源行業(yè)

近日，為深入踐行綠色發(fā)展理念，落實(shí)省政府深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革要求，促進(jìn)能源節(jié)約和資源綜合利用，提高能源企業(yè)科技裝備水平，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的支撐和引領(lǐng)作用，推動能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，山東省發(fā)改委、山東省能源局、山東省市場監(jiān)管局現(xiàn)就加強(qiáng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出以下指導(dǎo)意見。意見原文如下：關(guān)于加強(qiáng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見魯能源科技字（2019）150 號各市發(fā)展改革委（能源局）、市場監(jiān)管局，有關(guān)行業(yè)協(xié)會學(xué)會，有關(guān)單位：為深入踐行綠色發(fā)展理念，落實(shí)省政府深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革要求，促進(jìn)能源節(jié)約和資源綜合利用，提高能源企業(yè)科技裝備水平，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的支撐和引領(lǐng)作用，推動能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出以下指導(dǎo)意見。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，圍繞推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,創(chuàng)新能源標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，完善能源標(biāo)準(zhǔn)化體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，規(guī)范行業(yè)自律發(fā)展，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，推動能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。（二）基本原則 1.統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，明確標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，制定完善激勵(lì)和約束機(jī)制，充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用，激發(fā)市場主體活力，分行業(yè)分步驟制修訂一批地方標(biāo)準(zhǔn)。 2.廣泛參與、協(xié)同推進(jìn)。整合資源優(yōu)勢，鼓勵(lì)各企業(yè)、大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會學(xué)會，以及相關(guān)單位積極參與能源標(biāo)準(zhǔn)化工作，發(fā)揮特長，集中力量，共同推進(jìn)。 3.公開透明、先進(jìn)適用。堅(jiān)持決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，符合我省能源建設(shè)發(fā)展要求，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行，有利于能源節(jié)約和科技裝備研發(fā)及推廣應(yīng)用，有利于產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 4.依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)范。符合法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，與現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，與產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與全省能源工作重點(diǎn)相協(xié)調(diào)，積極采用國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。（三）發(fā)展目標(biāo) 構(gòu)建以市場標(biāo)準(zhǔn)為主導(dǎo)、政府標(biāo)準(zhǔn)控底線，重點(diǎn)突出、指標(biāo)先進(jìn)、科學(xué)合理的能源標(biāo)準(zhǔn)體系，主要高耗能領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，重點(diǎn)設(shè)備能效指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求、接近國際先進(jìn)水平。能源標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施與監(jiān)督工作更加完善，能源標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合更加緊密，能源標(biāo)準(zhǔn)對能源安全保障和結(jié)構(gòu)優(yōu)化支撐作用更加顯著。二、工作內(nèi)容（一）標(biāo)準(zhǔn)范圍能源地方標(biāo)準(zhǔn)主要限制在保障全省能源安全，保護(hù)能源消費(fèi)者權(quán)益、防止欺詐，保護(hù)環(huán)境及法律、法規(guī)規(guī)定的工作范圍內(nèi)，并按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中華人民共和國節(jié)約能源法》有關(guān)要求，嚴(yán)格實(shí)施管理。（二）重點(diǎn)任務(wù) 1.完善標(biāo)準(zhǔn)工作體系。力爭用3年左右時(shí)間，充分發(fā)揮山東省能源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下簡稱省能標(biāo)委）的作用，重點(diǎn)在傳統(tǒng)能源清潔高效利用、新能源深度開發(fā)利用、戰(zhàn)略性能源安全經(jīng)濟(jì)可靠利用、能源基礎(chǔ)材料研發(fā)推廣利用、能源節(jié)約與資源綜合利用等領(lǐng)域，依托有關(guān)行業(yè)協(xié)會學(xué)會培育形成一批標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)專委會，制修訂一批能源地方標(biāo)準(zhǔn)，形成“1+N+N”的能源標(biāo)準(zhǔn)工作體系，推動能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 2.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，積極主動制修訂一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高管理水平，提升競爭實(shí)力。鼓勵(lì)各行業(yè)協(xié)會學(xué)會突出專業(yè)優(yōu)勢，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向，制修訂一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行業(yè)加強(qiáng)自律，規(guī)范企業(yè)有序競爭。優(yōu)先選擇先進(jìn)成熟適用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)上升為地方標(biāo)準(zhǔn)。 3.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理。強(qiáng)化能效標(biāo)準(zhǔn)和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后評估工作，確保標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、科學(xué)性和有效性。加強(qiáng)對能源行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的調(diào)查研究和績效評價(jià)，提出地方標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效、修訂或廢止復(fù)查意見，加強(qiáng)能源地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作。推動能源新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備和創(chuàng)新服務(wù)快速轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，完善能源標(biāo)準(zhǔn)更新機(jī)制。 4.加快市場機(jī)制建設(shè)。構(gòu)建能源標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)新模式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)專委會作用，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、對標(biāo)達(dá)標(biāo)、宣貫培訓(xùn)等，提升企業(yè)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)能力。依托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識機(jī)制，為企業(yè)提供定制化專業(yè)服務(wù)，培育形成技術(shù)研發(fā)—標(biāo)準(zhǔn)制修訂—推廣應(yīng)用的科技創(chuàng)新機(jī)制。（三）重點(diǎn)領(lǐng)域 1.傳統(tǒng)能源行業(yè)。重點(diǎn)圍繞煤炭綠色開采，石油復(fù)合開采，致密氣、煤層氣和稠重油資源高效開采，頁巖油氣、致密油和海洋深水油氣資源有效開采，低階煤轉(zhuǎn)化提質(zhì)、煤制油、煤制氣，燃煤發(fā)電清潔、高效、節(jié)能、節(jié)水、多污染物一體化脫除，提高燃煤機(jī)組彈性運(yùn)行和靈活調(diào)節(jié)能力等方面開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔高效利用，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。 2.新能源和可再生能源行業(yè)。重點(diǎn)圍繞太陽能光伏高效率、低成本發(fā)電，太陽能光熱中高溫利用及冷熱電三聯(lián)供，風(fēng)力大型化、智能化和高可靠性發(fā)電，空氣能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艽笠?guī)模、低成本、高效率開發(fā)利用，高比例可再生能源分布式并網(wǎng)和大規(guī)模外送技術(shù)、大規(guī)模供需互動等方面開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用，促進(jìn)新能源深度開發(fā)利用，培育壯大新能源和可再生能源行業(yè)。 3.戰(zhàn)略性能源行業(yè)。重點(diǎn)圍繞核能大型先進(jìn)壓水堆、高溫氣冷堆、快堆、模塊化小型堆、釷基熔鹽堆、乏燃料及放射性廢物先進(jìn)后處理、電廠延壽論證，微型、小型燃?xì)廨啓C(jī)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)和制造，中型和重型燃?xì)廨啓C(jī)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)和制造自主化，生物航空燃油、高能量密度特種清潔油品發(fā)展，高效低成本氫氣儲運(yùn)、高性能低成本燃料電池成套技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，天然氣水合物(可燃冰)開發(fā)等方面開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用，促進(jìn)戰(zhàn)略性能源安全經(jīng)濟(jì)可靠利用，完善能源安全保障體系。 4.能源基礎(chǔ)材料行業(yè)。重點(diǎn)圍繞高溫金屬材料、核級材料、光伏組件用高分子材料、新型儲能材料、高效低成本催化材料、綠色照明材料、先進(jìn)電力電子器件等方面開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用，促進(jìn)能源基礎(chǔ)材料行業(yè)研發(fā)推廣利用，推動能源先進(jìn)技術(shù)和高端裝備發(fā)展。 5.其他領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞多能源互補(bǔ)綜合利用、分布式供能、超導(dǎo)輸電、智能配電網(wǎng)、電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施與微電網(wǎng)，機(jī)械儲能、電化學(xué)儲能、儲熱，能源生產(chǎn)、輸送、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)研究，通過技術(shù)升級和系統(tǒng)集成優(yōu)化提高能源利用效率等方面開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用，促進(jìn)能源節(jié)約與資源綜合利用，降低能耗、物耗。

2019.07.02
內(nèi)蒙古2019-2021年重大項(xiàng)目滾動實(shí)施計(jì)劃：涉及多個(gè)光伏項(xiàng)目

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)2019-2021年自治區(qū)級重大項(xiàng)目滾動實(shí)施計(jì)劃的通知各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《2019—2021年自治區(qū)級重大項(xiàng)目滾動計(jì)劃》印發(fā)給你們，并提出以下工作要求，請結(jié)合實(shí)際一并貫徹落實(shí)。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域重大項(xiàng)目的推進(jìn)工作。各盟市、旗縣（市、區(qū)）要層層建立領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和推進(jìn)工作機(jī)制，著力抓好重大項(xiàng)目的組織實(shí)施。自治區(qū)各有關(guān)部門和單位要按照自身職能職責(zé)，積極幫助解決重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的問題和困難，同時(shí)做好與各地區(qū)、各有關(guān)部門的銜接溝通和組織協(xié)調(diào)等工作。二、強(qiáng)化要素保障。對于列入滾動計(jì)劃的重大項(xiàng)目，要優(yōu)先保障建設(shè)用地、優(yōu)先保障環(huán)境準(zhǔn)入、優(yōu)先保障資源配置，確保重大項(xiàng)目用地、用電、用水等需求。對于已經(jīng)取得審批手續(xù)尚未開工的項(xiàng)目，要積極落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，確保及時(shí)開工建設(shè)。三、建立與金融部門的對接機(jī)制。各級人民政府要組織有關(guān)部門向金融機(jī)構(gòu)推送重大項(xiàng)目，與金融機(jī)構(gòu)建立動態(tài)銜接機(jī)制，多渠道籌集建設(shè)資金。四、定期調(diào)度分析。各級人民政府要繼續(xù)貫徹落實(shí)重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)做到“月調(diào)度、季分析、半年總結(jié)、年終考核”，重點(diǎn)抓好前期手續(xù)辦理、開復(fù)工、投融資和要素保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好統(tǒng)籌調(diào)度和相關(guān)督導(dǎo)工作，對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題限時(shí)整改。五、建立完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。自治區(qū)將對各盟市重大項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行考核評估。對于投資貢獻(xiàn)大和建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目多的盟市，下一年度優(yōu)先安排重大項(xiàng)目前期費(fèi)和相關(guān)重大項(xiàng)目支持資金，并優(yōu)先保障建設(shè)用地、用水、用電和節(jié)能環(huán)保指標(biāo)；對于重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度落后的盟市，將實(shí)施約談、通報(bào)等懲戒措施。附件：1：2019-2021年自治區(qū)級重大項(xiàng)目滾動計(jì)劃匯總表（分盟市）.xlsx 2：2019-2021年自治區(qū)級重大項(xiàng)目滾動計(jì)劃匯總表（分行業(yè)）.xlsx 3：2019-2021區(qū)年自治級重大項(xiàng)目滾動實(shí)施計(jì)劃.xlsx

2019.07.02
國務(wù)院扶貧辦：嚴(yán)格管理新建電站防止光伏扶貧建設(shè)質(zhì)量不高和套取騙取國家補(bǔ)助資金的風(fēng)險(xiǎn)

5月16日，國務(wù)院扶貧辦發(fā)布了《中共國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室黨組關(guān)于脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)》，特別強(qiáng)調(diào)：建立全國光伏扶貧信息監(jiān)測系統(tǒng)，公布第二批光伏扶貧財(cái)政補(bǔ)助目錄、光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃。出臺光伏扶貧村級電站運(yùn)維管理辦法，按照“新老區(qū)分”的原則，妥善處置存量電站，嚴(yán)格管理新建電站，防止光伏扶貧建設(shè)質(zhì)量不高和套取騙取國家補(bǔ)助資金的風(fēng)險(xiǎn)。

2019.07.02
國務(wù)院：加強(qiáng)全國光伏扶貧信息監(jiān)測工作（政策原文）

日前，國務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于加強(qiáng)全國光伏扶貧信息監(jiān)測工作的通知，原文如下：

2019.07.02
國家能源局關(guān)于2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知

剛剛，國家能源局發(fā)布關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局）、經(jīng)信委（工信委、工信廳），國家能源局各派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)，國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司，電規(guī)總院、水電總院，有關(guān)行業(yè)協(xié)會（學(xué)會、商會），各有關(guān)企業(yè)：近年來，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電持續(xù)快速發(fā)展，技術(shù)水平不斷提升，成本顯著降低，開發(fā)建設(shè)質(zhì)量和消納利用明顯改善，為建設(shè)清潔低碳、安全高效能源體系發(fā)揮了重要作用。為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和成本降低，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就做好2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)要求通知如下。一、積極推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè) 各省級能源主管部門會同各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號）要求，研究論證本地區(qū)建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的條件，在組織電網(wǎng)企業(yè)論證并落實(shí)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的電力送出和消納條件基礎(chǔ)上，優(yōu)先推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。二、嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)貼項(xiàng)目競爭配置各省級能源主管部門應(yīng)按照國家可再生能源“十三五”相關(guān)規(guī)劃和本區(qū)域電力消納能力，分別按風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目競爭配置工作方案確定需納入國家補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目。競爭配置工作方案應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)公開公平公正的原則，將上網(wǎng)電價(jià)作為重要競爭條件，優(yōu)先建設(shè)補(bǔ)貼強(qiáng)度低、退坡力度大的項(xiàng)目。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對各?。▍^(qū)、市）風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目競爭配置的監(jiān)督。三、全面落實(shí)電力送出消納條件各省級能源主管部門會同各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)省級電網(wǎng)企業(yè)（包括省級政府管理的地方電網(wǎng)企業(yè)，以下同），在充分考慮已并網(wǎng)項(xiàng)目和已核準(zhǔn)（備案）項(xiàng)目的消納需求基礎(chǔ)上，對所在省級區(qū)域風(fēng)電、光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模的消納條件進(jìn)行測算論證，做好新建風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目與電力送出工程建設(shè)的銜接并落實(shí)消納方案，優(yōu)先保障平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的電力送出和消納。四、優(yōu)化建設(shè)投資營商環(huán)境各省級能源主管部門應(yīng)核實(shí)擬建風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目土地使用條件及相關(guān)稅費(fèi)政策，確認(rèn)項(xiàng)目不在征收城鎮(zhèn)土地使用稅的土地范圍；確認(rèn)有關(guān)地方政府部門在項(xiàng)目開發(fā)過程中沒有以資源出讓、企業(yè)援建和捐贈等名義變相向項(xiàng)目單位收費(fèi)，沒有強(qiáng)制要求項(xiàng)目單位直接出讓股份或收益用于應(yīng)由政府承擔(dān)的各項(xiàng)事務(wù)，沒有強(qiáng)制要求將采購本地設(shè)備作為捆綁條件。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對上述有關(guān)事項(xiàng)的監(jiān)督。請各有關(guān)單位按照上述要求，完善有關(guān)管理工作機(jī)制，做好風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理工作。請各省級能源主管部門認(rèn)真做好政策的宣貫和解讀工作，按通知要求規(guī)范項(xiàng)目程序，保障相關(guān)政策平穩(wěn)實(shí)施。具體要求詳見附件。附件： 1. 2019年風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案 2. 2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案國家能源局 2019年5月28日附件2：2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案為發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加速降低度電補(bǔ)貼強(qiáng)度，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就做好2019年光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理工作有關(guān)要求通知如下。一、總體思路堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持推進(jìn)市場化改革，落實(shí)“放管服”改革要求，完善光伏發(fā)電建設(shè)管理。在光伏發(fā)電全面實(shí)現(xiàn)無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)前，對于不需要國家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目，由地方按《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號）規(guī)定自行組織建設(shè)；對于需要國家補(bǔ)貼的新建光伏發(fā)電項(xiàng)目，原則上均應(yīng)按本通知由市場機(jī)制確定項(xiàng)目和實(shí)行補(bǔ)貼競價(jià)。二、優(yōu)化國家補(bǔ)貼項(xiàng)目管理（一）明確項(xiàng)目類別。自2019年起，對需要國家補(bǔ)貼的新建光伏發(fā)電項(xiàng)目分以下五類：（1）光伏扶貧項(xiàng)目，包括已列入國家光伏扶貧目錄和國家下達(dá)計(jì)劃的光伏扶貧項(xiàng)目；（2）戶用光伏：業(yè)主自建的戶用自然人分布式光伏項(xiàng)目；（3）普通光伏電站：裝機(jī)容量6兆瓦及以上的光伏電站；（4）工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目：就地開發(fā)、就近利用且單點(diǎn)并網(wǎng)裝機(jī)容量小于6兆瓦的戶用光伏以外的各類分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；（5）國家組織實(shí)施的專項(xiàng)工程或示范項(xiàng)目，包括國家明確建設(shè)規(guī)模的示范省、示范區(qū)、示范城市內(nèi)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及跨省跨區(qū)輸電通道配套光伏發(fā)電項(xiàng)目等。（二）實(shí)施分類管理。根據(jù)國家確定的年度新增項(xiàng)目補(bǔ)貼總額，按照以下原則組織本年度新建光伏發(fā)電項(xiàng)目。其中，（1）光伏扶貧項(xiàng)目按國家相關(guān)政策執(zhí)行；（2）戶用光伏根據(jù)切塊的補(bǔ)貼額度確定的年度裝機(jī)總量和固定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行單獨(dú)管理；（3）除國家有明確政策規(guī)定外，普通光伏電站、工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目以及國家組織實(shí)施的專項(xiàng)工程、示范項(xiàng)目（以下簡稱普通光伏項(xiàng)目），原則上均由地方通過招標(biāo)等競爭性配置方式組織項(xiàng)目，國家根據(jù)補(bǔ)貼額度通過排序確定補(bǔ)貼名單。三、戶用光伏項(xiàng)目單獨(dú)管理（一）規(guī)范戶用光伏管理。新建戶用光伏應(yīng)依法依規(guī)辦理備案等手續(xù)，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，滿足質(zhì)量安全等要求，年度裝機(jī)總量內(nèi)的項(xiàng)目以建成并網(wǎng)時(shí)間作為補(bǔ)貼計(jì)算起點(diǎn)執(zhí)行固定度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。文件發(fā)布前已建成并網(wǎng)但未納入國家補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目，可按本通知規(guī)定向所在地電網(wǎng)企業(yè)申報(bào)，經(jīng)當(dāng)?shù)貍浒笝C(jī)關(guān)和電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合審核、確認(rèn)后納入2019年財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模并按2019年戶用光伏度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受國家補(bǔ)貼政策。（二）完善項(xiàng)目申報(bào)程序。國家能源局于每年年初發(fā)布國家補(bǔ)貼支持的戶用光伏年度裝機(jī)總量。省級電網(wǎng)企業(yè)每月10日前對外公布上月新增并網(wǎng)（含新審核確認(rèn)的文件發(fā)布前已建成并網(wǎng)但未納入國家補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目）和當(dāng)年累計(jì)新增并網(wǎng)的戶用光伏裝機(jī)容量及項(xiàng)目名單，并于每月12日前向國家能源局和國家可再生能源信息管理中心報(bào)送相關(guān)信息，國家能源局于每月15日前對外公布當(dāng)年截至上月底全國累計(jì)新增并網(wǎng)裝機(jī)容量。當(dāng)截至上月底的當(dāng)年累計(jì)新增并網(wǎng)裝機(jī)容量超過當(dāng)年可安排的新增項(xiàng)目年度裝機(jī)總量時(shí)，當(dāng)月最后一天為本年度可享受國家補(bǔ)貼政策的戶用光伏并網(wǎng)截止時(shí)間。四、普通光伏發(fā)電國家補(bǔ)貼項(xiàng)目全面實(shí)行市場競爭配置（一）擴(kuò)大市場配置范圍、實(shí)行項(xiàng)目補(bǔ)貼競價(jià)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，除光伏扶貧、戶用光伏外，其余需要國家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目原則上均須采取招標(biāo)等競爭性配置方式，通過項(xiàng)目業(yè)主申報(bào)、競爭排序方式優(yōu)選確定國家補(bǔ)貼項(xiàng)目及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。國家補(bǔ)貼資金優(yōu)先用于補(bǔ)貼需求下降快、能盡快實(shí)現(xiàn)平價(jià)的項(xiàng)目和地區(qū)，充分發(fā)揮國家補(bǔ)貼資金支持先進(jìn)企業(yè)和引領(lǐng)光伏平價(jià)的作用。（二）嚴(yán)格實(shí)行競爭性配置。應(yīng)當(dāng)進(jìn)行市場配置的所有光伏發(fā)電項(xiàng)目，均由地方通過招標(biāo)等競爭性方式配置。各省應(yīng)綜合考慮發(fā)展規(guī)劃、當(dāng)?shù)刭Y源條件、監(jiān)測預(yù)警、市場消納、建設(shè)成本等因素，規(guī)范組織競爭性配置。省級能源主管部門應(yīng)按國家政策要求制定本地區(qū)統(tǒng)一的競爭性配置資源的工作方案，把預(yù)期上網(wǎng)電價(jià)作為主要競爭條件，并符合國家光伏發(fā)電價(jià)格政策規(guī)定。競爭配置工作方案要明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、安全質(zhì)量、建設(shè)條件等要求，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，保障充分合理競爭，嚴(yán)禁限價(jià)競爭或變相設(shè)置中標(biāo)底線價(jià)格。（三）明確項(xiàng)目競爭性配置和補(bǔ)貼競價(jià)程序。項(xiàng)目補(bǔ)貼競價(jià)由地方組織申報(bào)、國家統(tǒng)一排序。程序主要包括： 1.省級能源主管部門根據(jù)國家安排和相關(guān)要求，發(fā)布年度擬新建項(xiàng)目名單。 2.省級能源主管部門按國家政策和本省光伏發(fā)電項(xiàng)目競爭配置工作方案組織競爭性配置確定項(xiàng)目業(yè)主和預(yù)期上網(wǎng)電價(jià)，省級電網(wǎng)企業(yè)研究提出配套接網(wǎng)工程建設(shè)安排。 3.省級能源主管部門按要求審核匯總后向國家能源局報(bào)送申報(bào)補(bǔ)貼項(xiàng)目及預(yù)期投產(chǎn)時(shí)間、上網(wǎng)電價(jià)等。普通光伏電站須提供接網(wǎng)消納、土地落實(shí)的支持文件，工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目須提供土地（場地）落實(shí)的支持文件，具體見附件。通知印發(fā)前已并網(wǎng)的本年度新建項(xiàng)目須提供電網(wǎng)企業(yè)出具的并網(wǎng)時(shí)間證明。 4.國家能源局根據(jù)修正后的申報(bào)補(bǔ)貼項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)報(bào)價(jià)由低到高排序遴選納入補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目。修正規(guī)則為：（1）普通光伏電站和全額上網(wǎng)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目：II類資源區(qū)修正后的電價(jià)=申報(bào)電價(jià)－0.05元/千瓦時(shí)，III類資源區(qū)修正后的電價(jià)=申報(bào)電價(jià)－0.15元/千瓦時(shí)。（2）自發(fā)自用、余電上網(wǎng)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目：修正后的電價(jià)=申報(bào)電價(jià)－所在省份燃煤標(biāo)桿電價(jià)+0.3元/千瓦時(shí)，其中燃煤標(biāo)桿電價(jià)不足0.3元/千瓦時(shí)地區(qū)的項(xiàng)目，申報(bào)電價(jià)不進(jìn)行修正。（3）申報(bào)電價(jià)以0.1厘/千瓦時(shí)為最小報(bào)價(jià)單位。修正后上網(wǎng)電價(jià)相同的項(xiàng)目根據(jù)各項(xiàng)目裝機(jī)容量從小到大排序，直至入選項(xiàng)目補(bǔ)貼總額達(dá)到國家確定的當(dāng)年新增項(xiàng)目補(bǔ)貼總額限額為止，并對外公布項(xiàng)目名單和各項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)主在自有產(chǎn)權(quán)建筑物或場地自建光伏發(fā)電項(xiàng)目可不進(jìn)行項(xiàng)目業(yè)主競爭配置，工商業(yè)屋頂光伏和企業(yè)已開展前期工作的項(xiàng)目，經(jīng)地方政府確認(rèn)后可不進(jìn)行項(xiàng)目業(yè)主競爭配置，上述項(xiàng)目在業(yè)主明確上網(wǎng)電價(jià)報(bào)價(jià)后，均可通過省級能源主管部門申報(bào)國家補(bǔ)貼競價(jià)。 5.項(xiàng)目業(yè)主依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)、進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，在國家規(guī)定期限內(nèi)建成并網(wǎng)，按申報(bào)確認(rèn)的上網(wǎng)電價(jià)享受國家補(bǔ)貼。（四）補(bǔ)貼申報(bào)和競價(jià)安排。補(bǔ)貼申報(bào)和競價(jià)原則上一年組織一次。五、有關(guān)要求（一）嚴(yán)格預(yù)警管理。新建光伏發(fā)電項(xiàng)目必須符合國家和本地區(qū)的相關(guān)規(guī)劃，以及市場環(huán)境監(jiān)測評價(jià)等管理要求，嚴(yán)禁“先建先得”。各省級能源主管部門應(yīng)與當(dāng)?shù)厥〖夒娋W(wǎng)企業(yè)充分溝通，對所在省級區(qū)域光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量的接網(wǎng)和消納條件進(jìn)行測算論證，有序組織項(xiàng)目建設(shè)。監(jiān)測評價(jià)結(jié)果為紅色的地區(qū)，除光伏扶貧項(xiàng)目、已安排建設(shè)的平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目及通過跨省跨區(qū)輸電通道外送消納項(xiàng)目外，原則上不安排新建項(xiàng)目。監(jiān)測評價(jià)結(jié)果為橙色的地區(qū)，在提出有效措施保障改善市場環(huán)境的前提下合理調(diào)控新建項(xiàng)目。監(jiān)測評價(jià)結(jié)果為綠色的地區(qū)，可在落實(shí)接網(wǎng)消納條件的基礎(chǔ)上有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。西藏新建光伏發(fā)電項(xiàng)目，由自治區(qū)按照全部電力電量在區(qū)內(nèi)消納及監(jiān)測預(yù)警等管理要求自行管理。（二）明確建設(shè)期限。落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，列入國家補(bǔ)貼范圍的光伏發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)在申報(bào)的預(yù)計(jì)投產(chǎn)時(shí)間所在的季度末之前全容量建成并網(wǎng)，逾期未建成并網(wǎng)的，每逾期一個(gè)季度并網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼降低0.01元/千瓦時(shí)。在申報(bào)投產(chǎn)所在季度后兩個(gè)季度內(nèi)仍未建成并網(wǎng)的，取消項(xiàng)目補(bǔ)貼資格，并作為各地光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價(jià)和下一年度申報(bào)的重要因素。各省級能源主管部門應(yīng)在競爭配置和項(xiàng)目建設(shè)階段采取適宜方式和切實(shí)有效措施，保障項(xiàng)目落實(shí)和如期建成并網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照《可再生能源法》和相關(guān)文件要求，本著簡化流程和提高效率原則，做好光伏發(fā)電項(xiàng)目送出工程建設(shè)相關(guān)工作，保障項(xiàng)目及時(shí)并網(wǎng)。（三）做好新老政策銜接 1.列入以往國家建設(shè)規(guī)模、已開工但未建成并網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，執(zhí)行國家相關(guān)價(jià)格政策，2019年底仍不能全容量建成并網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目（含二期光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地項(xiàng)目），不再納入國家補(bǔ)貼范圍。 2.列入以往國家建設(shè)規(guī)模、未開工的光伏發(fā)電項(xiàng)目，已經(jīng)確定項(xiàng)目業(yè)主的，執(zhí)行國家相關(guān)價(jià)格政策；尚未確定項(xiàng)目業(yè)主的，由地方單獨(dú)組織競爭配置確定項(xiàng)目業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)。2020年底仍不能全容量建成并網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目（含二期光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地項(xiàng)目），不再納入國家補(bǔ)貼范圍。對因紅色預(yù)警不具備建設(shè)條件以及國家另有規(guī)定情形的，可以適當(dāng)放寬建設(shè)期限。 3.國家明確的跨省跨區(qū)輸電通道配套光伏項(xiàng)目，本通知發(fā)布前已按相關(guān)規(guī)定競爭配置確定項(xiàng)目業(yè)主和明確上網(wǎng)電價(jià)的，繼續(xù)執(zhí)行原有政策；本通知發(fā)布前已核準(zhǔn)輸電通道建設(shè)、明確配套光伏裝機(jī)容量但未明確項(xiàng)目業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)的，按國家能源局相關(guān)要求（另行制定）由地方單獨(dú)組織競爭配置確定項(xiàng)目業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)；已明確項(xiàng)目業(yè)主但未明確上網(wǎng)電價(jià)的，按國家相關(guān)價(jià)格政策執(zhí)行。 4.示范基地等單獨(dú)競爭配置的項(xiàng)目不進(jìn)行補(bǔ)貼申報(bào)競爭排序，執(zhí)行各項(xiàng)目競爭確定的上網(wǎng)電價(jià)和相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。競爭配置項(xiàng)目時(shí)應(yīng)將上網(wǎng)電價(jià)作為主要競爭條件，并參考同地區(qū)全國補(bǔ)貼競價(jià)情況合理設(shè)置競價(jià)上限。國家光伏發(fā)電實(shí)證基地項(xiàng)目另行規(guī)定。 5.各類示范省、示范區(qū)、示范縣、示范城市建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，已發(fā)文下達(dá)建設(shè)規(guī)模的，按已列入以往國家建設(shè)規(guī)模的相關(guān)電價(jià)政策執(zhí)行。（四）國家能源局各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對監(jiān)管區(qū)域電網(wǎng)消納能力論證、項(xiàng)目競爭配置、電網(wǎng)送出落實(shí)、項(xiàng)目并網(wǎng)和消納等事項(xiàng)的監(jiān)管。六、2019年工作安排根據(jù)財(cái)政部《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》等要求，2019年度安排新建光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼預(yù)算總額度為30億元，其中，7.5億元用于戶用光伏（折合350萬千瓦）、補(bǔ)貼競價(jià)項(xiàng)目按22.5億元補(bǔ)貼（不含光伏扶貧）總額組織項(xiàng)目建設(shè)，兩項(xiàng)合計(jì)不突破30億元預(yù)算總額。在全國排序累計(jì)補(bǔ)貼總額時(shí)，各項(xiàng)目年補(bǔ)貼額為“度電補(bǔ)貼強(qiáng)度×裝機(jī)容量×年利用小時(shí)數(shù)”，其中年利用小時(shí)數(shù)按《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》（發(fā)改能源〔2016〕1150號）規(guī)定的最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)計(jì)算，未規(guī)定最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)的，按II類地區(qū)1300、III類地區(qū)1100基礎(chǔ)小時(shí)數(shù)計(jì)算。請各?。▍^(qū)、市）能源主管部門在地方組織競爭配置項(xiàng)目業(yè)主、對自愿申報(bào)國家補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行審核等工作基礎(chǔ)上，于2019年7月1日（含）前按相關(guān)要求將2019年擬新建的補(bǔ)貼競價(jià)項(xiàng)目、申報(bào)上網(wǎng)電價(jià)及相關(guān)信息報(bào)送國家能源局，通過國家能源局門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.nea.gov.cn），登錄國家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)填報(bào)相關(guān)信息，并上傳各項(xiàng)支持性文件。此前發(fā)布的有關(guān)光伏發(fā)電規(guī)模管理的文件規(guī)定，凡與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。請各省（區(qū)、市）能源主管部門及各有關(guān)方面按照上述要求，認(rèn)真做好光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理工作，共同促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序、高質(zhì)量發(fā)展。附件：XX省（區(qū)、市）光伏發(fā)電國家補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)材料提綱（參考范本）一、基本情況簡要介紹本?。▍^(qū)、市）太陽能資源、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理情況。主要包括：（一）太陽能資源情況：包括年平均太陽能輻射量、太陽能資源分區(qū)等。（二）規(guī)劃情況：“十三五”光伏發(fā)電規(guī)劃新增裝機(jī)和總裝機(jī)目標(biāo)。（三）建設(shè)情況：本省（區(qū)、市）截至2018年底光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)情況，包括總裝機(jī)容量，以及集中式光伏電站、分布式光伏（分戶用分布式和工商業(yè)分布式）等分類統(tǒng)計(jì)情況。（四）運(yùn)行情況：2018年光伏發(fā)電上網(wǎng)電量、利用小時(shí)數(shù)、棄光率，以及2017年和2018年光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價(jià)結(jié)果及分析等。（五）消納情況：簡述2018年全?。▍^(qū)、市）光伏發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)消納、棄光、市場監(jiān)測評價(jià)情況，分析存在問題及原因，并研究提出采取保障改善市場環(huán)境的有效措施。（六）規(guī)劃及政策落實(shí)情況：對照《國家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》等文件要求，提供本省（區(qū)、市）分年度規(guī)模管理及相關(guān)政策落實(shí)情況，包括有無先建先得、超規(guī)模超規(guī)劃問題及相關(guān)情況。二、國家補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)情況（一）簡述本次項(xiàng)目競爭性配置和補(bǔ)貼競價(jià)申報(bào)、審核總體情況，包括：申報(bào)范圍、工作組織、主要過程、審核相關(guān)情況，以及本次擬申報(bào)補(bǔ)貼項(xiàng)目總數(shù)量、總裝機(jī)容量和預(yù)計(jì)年補(bǔ)貼資金總需求量。（二）按普通光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目（全額上網(wǎng)模式）、工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目（自發(fā)自用、余電上網(wǎng)模式）三類分類描述申報(bào)項(xiàng)目情況，包括：匯總介紹每類申報(bào)項(xiàng)目總體情況（包括項(xiàng)目個(gè)數(shù)、總裝機(jī)容量等），測算每類申報(bào)項(xiàng)目的預(yù)計(jì)年上網(wǎng)電量和年補(bǔ)貼資金需求量。填報(bào)補(bǔ)貼競價(jià)項(xiàng)目申報(bào)表，詳見附表。三、國家相關(guān)政策要求等落實(shí)情況（一）全省總體情況 1.接網(wǎng)消納落實(shí)情況。簡述本?。▍^(qū)、市）光伏發(fā)電保障性收購制度落實(shí)情況；結(jié)合本?。▍^(qū)、市）消納情況簡述本次全省申報(bào)項(xiàng)目消納能力（光伏裝機(jī)容量）、消納區(qū)域和接網(wǎng)條件等。 2.土地（場地）落實(shí)情況。簡述本省（區(qū)、市）光伏發(fā)電土地（場地）資源條件，以及本次全省申報(bào)項(xiàng)目地區(qū)分布、土地（場地）類型和總體落實(shí)情況。 3.其他政策要求落實(shí)情況（1）規(guī)劃要求落實(shí)情況，包括申報(bào)項(xiàng)目全部實(shí)施后是否超過規(guī)劃目標(biāo)。（2）光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價(jià)相關(guān)要求落實(shí)情況。（3）地方政府出臺的光伏發(fā)電配套政策情況，包括光伏發(fā)電競爭配置工作方案、提高光伏消納能力相關(guān)政策、對土地類型及成本的承諾、綜合服務(wù)保障體系等。（4）其他需要說明的情況或問題。（二）普通光伏電站情況 1.接網(wǎng)消納落實(shí)情況說明本次申報(bào)項(xiàng)目是否均在消納能力范圍內(nèi)并逐一出具了支持性文件，分別列出本地消納、外送消納的裝機(jī)容量。說明本次申報(bào)項(xiàng)目接入送出工程是否均已明確由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)并可與項(xiàng)目申報(bào)的預(yù)計(jì)投產(chǎn)時(shí)間銜接一致。 2.土地（場地）落實(shí)情況說明本次申報(bào)項(xiàng)目是否均屬于國家允許建設(shè)光伏項(xiàng)目的場地、不占用基本農(nóng)田且不涉及生態(tài)紅線等限制開發(fā)的區(qū)域，說明場地使用費(fèi)用的范圍。（三）工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目情況 1.接網(wǎng)消納落實(shí)情況說明本次申報(bào)項(xiàng)目是否均在消納能力范圍內(nèi)；說明本次申報(bào)項(xiàng)目消納區(qū)域（或就近利用范圍/電壓等級范圍）。如存在由地市或省級電網(wǎng)企業(yè)針對多個(gè)分布式項(xiàng)目統(tǒng)一出具支持性文件的，還需說明新增分布式項(xiàng)目裝機(jī)總量及附表中各項(xiàng)目是否均已納入該支持性文件。 2.土地（場地）落實(shí)情況說明本次申報(bào)項(xiàng)目場地是否均屬于國家允許建設(shè)光伏項(xiàng)目的場地，并說明場地使用費(fèi)用的范圍。其中如有地面建設(shè)的，說明是否均不占用基本農(nóng)田且不涉及生態(tài)紅線等限制開發(fā)的區(qū)域；如有依托建筑物建設(shè)的，說明是否已落實(shí)場地使用權(quán)。各類項(xiàng)目均須按附表填寫每個(gè)項(xiàng)目的接網(wǎng)消納、土地（場地）落實(shí)情況，并提供支持性文件。其中工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目可僅提供所在地市或省份的電網(wǎng)企業(yè)針對多個(gè)分布式項(xiàng)目（或新增分布式項(xiàng)目裝機(jī)總量）統(tǒng)一出具的接網(wǎng)消納文件。四、主要支持性文件（一）本?。▍^(qū)、市）電力消納市場及接入系統(tǒng)研究報(bào)告。省級電網(wǎng)公司提供全省新增光伏消納能力分析評價(jià)意見。（二）地方政府支撐性文件。包括土地類型及成本、綜合服務(wù)保障體系落實(shí)情況及配套支持政策。（三）省級電網(wǎng)（地方電網(wǎng)）公司承諾文件。包括對全省申報(bào)項(xiàng)目和各申報(bào)項(xiàng)目消納市場及接入系統(tǒng)方案的論證材料，以及接入系統(tǒng)建設(shè)承諾、消納保障承諾等。通知印發(fā)前已于本年度建成并網(wǎng)的新建光伏發(fā)電項(xiàng)目，須提供電網(wǎng)企業(yè)出具的并網(wǎng)時(shí)間證明材料。以上文件為申報(bào)必須提供的材料，紙質(zhì)版和電子版隨文報(bào)送。其中工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目的接網(wǎng)消納支持文件不用每個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)出具。各?。▍^(qū)、市）能源主管部門應(yīng)通過國家能源局門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.nea.gov.cn），登錄國家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)填報(bào)附表相關(guān)信息，并上傳所取得的各項(xiàng)支持性文件。報(bào)送國家能源局紙質(zhì)申報(bào)材料有關(guān)信息應(yīng)與在線提交申報(bào)信息一致，如出現(xiàn)不一致的情況，以報(bào)送系統(tǒng)申報(bào)信息為準(zhǔn)。

2019.07.02
國家能源局：2018年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價(jià)

國家能源局關(guān)于2018年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價(jià)的通報(bào) 國能發(fā)新能〔2019〕53號各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局），國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司，各有關(guān)單位：為促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用，科學(xué)評估各地區(qū)可再生能源發(fā)展?fàn)顩r，確保實(shí)現(xiàn)國家2020年、2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重分別達(dá)到15%和20%的戰(zhàn)略目標(biāo)。根據(jù)《關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》（國能新能〔2016〕54號）、《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》（發(fā)改能源〔2016〕1150號）和《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號），我局委托國家可再生能源中心匯總有關(guān)可再生能源電力建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)，形成了《2018年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價(jià)報(bào)告》（以下簡稱監(jiān)測評價(jià)報(bào)告）。現(xiàn)將監(jiān)測評價(jià)報(bào)告予以通報(bào)，以此作為各地區(qū)2019年可再生能源開發(fā)建設(shè)和并網(wǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，請各地區(qū)和有關(guān)單位高度重視可再生能源電力發(fā)展和全額保障性收購工作，采取有效措施推動提高可再生能源利用水平，為完成全國非化石能源消費(fèi)比重目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。附件：2018年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價(jià)報(bào)告國家能源局 2019年6月4日附件 2018年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價(jià)報(bào)告一、全國可再生能源電力發(fā)展總體情況截至2018年底，全國可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量7.29億千瓦，占全部電力裝機(jī)的38.4%，其中水電裝機(jī)（含抽水蓄能）3.52億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)1.84億千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)1.75億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)1781萬千瓦。2018年全國可再生能源發(fā)電量18670.34億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的26.7%，其中水電發(fā)電量12329.27億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的17.6%，風(fēng)電發(fā)電量3659.60億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的5.2%，光伏發(fā)電量1775.47億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的2.5%，生物質(zhì)發(fā)電量906億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的1.3%。二、各?。▍^(qū)、市）可再生能源電力消納情況 2018年，包含水電在內(nèi)的全部可再生能源電力實(shí)際消納量為18158.97億千瓦時(shí)，占全社會用電量比重為26.5%，同比持平。綜合考慮各省（區(qū)、市）本地生產(chǎn)、本地利用以及外來電力消納情況，2018年各省（區(qū)、市）可再生能源電力消納量占本地全社會用電量比重如下：三、各?。▍^(qū)、市）非水電可再生能源電力消納情況 2018年，全國非水電可再生能源電力消納量為6314.20億千瓦時(shí)，占全社會用電量比重為9.2%，同比上升1.2個(gè)百分點(diǎn)。綜合考慮各?。▍^(qū)、市）本地生產(chǎn)、本地利用以及外來電力消納情況，2018年，各?。▍^(qū)、市）非水電可再生能源電力消納量占本地區(qū)全社會用電量比重如表2。從非水電可再生能源電力消納比重水平來看，寧夏、青海、內(nèi)蒙古和吉林最高，均超過17%；從消納水平同比增長來看，湖南、陜西和西藏三?。▍^(qū)）同比增長較快，分別上升3.0個(gè)百分點(diǎn)、2.9個(gè)百分點(diǎn)和2.9個(gè)百分點(diǎn)；按照國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號）公布的2020年各?。▍^(qū)、市）非水電可再生能源電力最低消納責(zé)任權(quán)重，云南、寧夏、新疆等11個(gè)?。▍^(qū)、市）非水電可再生能源消納比重已達(dá)到2020年最低消納責(zé)任權(quán)重，江蘇、廣東、安徽、貴州、山東、內(nèi)蒙古和廣西距離達(dá)到2020年最低消納責(zé)任權(quán)重不到1個(gè)百分點(diǎn)，京津冀、黑龍江、甘肅和青海非水電可再生能源電力消納比重較2020年最低消納權(quán)重仍有較大差距。四、風(fēng)電、光伏發(fā)電保障性收購落實(shí)情況 2016年，國家發(fā)展改革委、國家能源局依照《可再生能源法》要求，核定了重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)電和光伏發(fā)電最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)，提出全額保障性收購相關(guān)要求。 2018年，在規(guī)定風(fēng)電最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)的地區(qū)中，甘肅省未達(dá)國家最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)要求，其II、III類資源區(qū)實(shí)際利用小時(shí)數(shù)比最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)分別低8小時(shí)和77小時(shí)。 2018年，在規(guī)定光伏發(fā)電最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)的地區(qū)中，有四個(gè)省（區(qū)、市）達(dá)到光伏發(fā)電最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)要求，分別是內(nèi)蒙古、青海、陜西和黑龍江；有七個(gè)?。▍^(qū)、市）未達(dá)到要求，分別是甘肅、新疆、寧夏、遼寧、山西、河北和吉林，其中，甘肅I類和II類地區(qū)實(shí)際利用小時(shí)數(shù)比最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)分別低172小時(shí)和200小時(shí)，新疆I類和II類地區(qū)分別低147小時(shí)和133小時(shí)，寧夏I類地區(qū)低124小時(shí)，遼寧II類地區(qū)低93小時(shí)，山西II類地區(qū)低45小時(shí)，河北II類地區(qū)低28小時(shí)，吉林II類地區(qū)低17小時(shí)。五、清潔能源消納目標(biāo)完成情況根據(jù)2018年國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)的《清潔能源消納行動計(jì)劃（2018-2020年）》（發(fā)改能源規(guī)〔2018〕1575號），所確定的分年度風(fēng)電、光伏發(fā)電和水電消納目標(biāo)，2018年，全國平均風(fēng)電利用率93%，超過了2018年風(fēng)電利用率的目標(biāo)，重點(diǎn)省區(qū)全部達(dá)到了2018年消納目標(biāo)；全國平均光伏發(fā)電利用率為97%，超過了2018年平均光伏發(fā)電利用率的目標(biāo)，重點(diǎn)省區(qū)中，新疆光伏發(fā)電利用率低于目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)；全國平均水能利用率95%，達(dá)到了2018年平均水能利用率的目標(biāo)，重點(diǎn)省區(qū)中，四川水能利用率低于目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)。六、特高壓線路輸送可再生能源情況 2018年，20條特高壓線路年輸送電量3983億千瓦時(shí)，其中輸送可再生能源電量2084億千瓦時(shí)，占全部年輸送電量的52%。國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)覆蓋范圍內(nèi)的17條特高壓線路輸送電量3295億千瓦時(shí)，其中可再生能源電量1396億千瓦時(shí)，占輸送電量的42%；南方電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)覆蓋范圍內(nèi)的3條特高壓線路輸送電量688億千瓦時(shí)，全部為可再生能源電量。七、國家清潔能源示范?。▍^(qū)）落實(shí)情況浙江。2018年，全部可再生能源電力消納量為827億千瓦時(shí)（含購買可再生能源綠色電力證書20億千瓦時(shí)），實(shí)際消納量占本省全社會用電量的比重為17.8%，同比下降1.5個(gè)百分點(diǎn)；非水電可再生能源電力消納量為260億千瓦時(shí)（含購買可再生能源綠色電力證書20億千瓦時(shí)），實(shí)際消納量占本省全社會用電量的比重為5.3%，同比上升1.1個(gè)百分點(diǎn)。四川。2018年，全部可再生能源電力消納量為2013億千瓦時(shí)，占本省全社會用電量的比重為81.9%，同比下降1.6個(gè)百分點(diǎn)；非水電可再生能源電力消納量為108億千瓦時(shí)，占本省全社會用電量的比重為4.4%，同比上升1.1個(gè)百分點(diǎn)。寧夏。2018年，全部可再生能源電力消納量為268億千瓦時(shí)，占本省全社會用電量的比重為25.2%，同比上升2.2個(gè)百分點(diǎn)；非水電可再生能源電力消納量為237億千瓦時(shí)，占本省全社會用電量的比重為22.3%，同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。光伏發(fā)電未達(dá)到最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)要求，比要求低124小時(shí)。甘肅。2018年，全部可再生能源電力消納量為625億千瓦時(shí)，占本省全社會用電量的比重為48.4%，同比上升1.5個(gè)百分點(diǎn)；非水電可再生能源電力消納量為173億千瓦時(shí)，占本省全社會用電量的比重為13.4%，同比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。風(fēng)電和光伏發(fā)電均未達(dá)到最低保障性收購年利用小時(shí)數(shù)要求，風(fēng)電II類和III類資源區(qū)分別低8小時(shí)和77小時(shí)；光伏發(fā)電I類和II類資源區(qū)分別低172小時(shí)和200小時(shí)。青海。2018年，全部可再生能源電力消納量為577億千瓦時(shí)，占本省全社會用電量的比重為78.2%，同比上升13.3個(gè)百分點(diǎn)；非水電可再生能源電力消納量為137億千瓦時(shí)，占本省全社會用電量的比重約為18.5%，與2017年基本持平。附件：可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)核算方法 1、各省（區(qū)、市）內(nèi)消納可再生能源電量，包括本地區(qū)可再生能源發(fā)電量，加上區(qū)域外輸入的可再生能源電量，再扣除跨區(qū)送出的可再生能源電量。省（區(qū)、市）內(nèi)消納可再生能源電量 = 本地區(qū)可再生能源發(fā)電量 – 跨區(qū)送出的可再生能源電量 + 跨區(qū)送入的可再生能源電量 2、各省（區(qū)、市）可再生能源電量消納占比，等于各省（區(qū)、市）可再生能源消納量除以本地區(qū)全社會用電量。 3、各省（區(qū)、市）的全社會用電量及可再生能源發(fā)電量，采用國家統(tǒng)計(jì)局和國家認(rèn)可的電力行業(yè)信息機(jī)構(gòu)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 4、跨區(qū)跨省交易的可再生能源電量，采用國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司及內(nèi)蒙古電力公司提供的數(shù)據(jù)。 5、可再生能源發(fā)電企業(yè)與省級電網(wǎng)企業(yè)簽署明確的跨區(qū)跨省購售電協(xié)議的，可再生能源發(fā)電企業(yè)所發(fā)電量根據(jù)協(xié)議實(shí)際執(zhí)行情況計(jì)入對應(yīng)的購電省份；其他情況按以下原則處理：（1）獨(dú)立“點(diǎn)對網(wǎng)”跨區(qū)輸入非水電可再生能源電力項(xiàng)目直接并入?yún)^(qū)域外受端電網(wǎng)，全部計(jì)入受端電網(wǎng)區(qū)域的非水電可再生能源電力消納量，采用并網(wǎng)計(jì)量點(diǎn)的電量數(shù)據(jù)。（2）混合“點(diǎn)對網(wǎng)”跨區(qū)輸入采取與火電或水電等打捆以一組電源向區(qū)外輸電的，受端電網(wǎng)接受到的非水電可再生能源電量等于總受電量乘以外送電量中非水電可再生能源比例。外送電量中非水電可再生能源的比例=送端并網(wǎng)點(diǎn)計(jì)量的全部非水電可再生能源上網(wǎng)電量/送端并網(wǎng)點(diǎn)計(jì)量的全部上網(wǎng)電量。（3）“網(wǎng)對網(wǎng)”跨區(qū)輸入區(qū)域間或省間電網(wǎng)輸送電量中的非水電可再生能源電力輸送量，根據(jù)電力交易機(jī)構(gòu)的結(jié)算電量確定。 5、跨省跨區(qū)可再生能源電力交易，存在“省送省”、“省送區(qū)域”兩種情況。針對“省送區(qū)域”情況，如華東、華中接受外省輸入的可再生能源電量時(shí)，按該區(qū)域內(nèi)各省全社會用電量占本區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)全社會用電量的比重，計(jì)算各省輸入的可再生能源電量。即： i省（區(qū)、市）內(nèi)輸入電量=可再生能源輸入電量，n表示區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)包含的各?。▍^(qū)、市） 6、京津冀電網(wǎng)（北京、天津、冀北、河北南網(wǎng)）是特殊區(qū)域，接入的集中式非水電可再生能源發(fā)電項(xiàng)目和區(qū)外輸入的非水電可再生能源電量，按統(tǒng)一均攤原則計(jì)入比重指標(biāo)核算，各自區(qū)域內(nèi)接入的分布式非水電可再生能源發(fā)電量計(jì)入各自區(qū)域的比重指標(biāo)核算。

2019.07.02
國家發(fā)改委：全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃

國家發(fā)展改革委關(guān)于全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃的通知發(fā)改運(yùn)行〔2019〕1105號各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委、工信廳、經(jīng)信廳、工信局）、能源局，北京市城市管理委員會，中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司、國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國華能集團(tuán)有限公司、中國大唐集團(tuán)有限公司、中國華電集團(tuán)有限公司、國家電力投資集團(tuán)有限公司、中國長江三峽集團(tuán)有限公司、國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司、華潤集團(tuán)有限公司、中國廣核集團(tuán)有限公司：為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和政府工作報(bào)告部署要求，進(jìn)一步全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃，提高電力交易市場化程度，深化電力體制改革，現(xiàn)就全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃有關(guān)要求通知如下。一、全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃（一）各地要統(tǒng)籌推進(jìn)全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃工作，堅(jiān)持規(guī)范有序穩(wěn)妥的原則，堅(jiān)持市場化方向完善價(jià)格形成機(jī)制，落實(shí)清潔能源消納要求，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力用戶的穩(wěn)定供應(yīng)，加強(qiáng)市場主體準(zhǔn)入、交易合同、交易價(jià)格的事中事后監(jiān)管。（二）經(jīng)營性電力用戶的發(fā)用電計(jì)劃原則上全部放開。除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等行業(yè)電力用戶以及電力生產(chǎn)供應(yīng)所必需的廠用電和線損之外，其他電力用戶均屬于經(jīng)營性電力用戶。（三）經(jīng)營性電力用戶中，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的電力用戶暫不參與市場化交易，產(chǎn)品和工藝屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中淘汰類和限制類的電力用戶嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有差別電價(jià)政策。符合階梯電價(jià)政策的企業(yè)用戶在市場化電價(jià)的基礎(chǔ)上繼續(xù)執(zhí)行階梯電價(jià)政策。（四）擁有燃煤自備電廠的企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)政府性基金及附加、政策性交叉補(bǔ)貼、普遍服務(wù)和社會責(zé)任，按約定向電網(wǎng)企業(yè)支付系統(tǒng)備用費(fèi)，取得電力業(yè)務(wù)許可證，達(dá)到能效、環(huán)保要求，成為合格市場主體后，有序推進(jìn)其自發(fā)自用以外電量按交易規(guī)則參與交易。為促進(jìn)和鼓勵(lì)資源綜合利用，對回收利用工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生可利用的熱能、壓差以及余氣等建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的余熱、余壓、余氣自備電廠，繼續(xù)實(shí)施減免系統(tǒng)備用費(fèi)和政策性交叉補(bǔ)貼等相關(guān)支持政策。（五）各地政府主管部門要會同電網(wǎng)企業(yè)，細(xì)化研究并詳細(xì)梳理暫不參與市場的用戶清單，掌握經(jīng)營性電力用戶參與市場化交易情況，逐步建立分行業(yè)電力用戶參與市場化交易統(tǒng)計(jì)分析制度，及時(shí)掌握經(jīng)營性電力用戶全面放開情況。二、支持中小用戶參與市場化交易（六）積極支持中小用戶由售電公司代理參加市場化交易，中小用戶需與售電公司簽訂代理購電合同，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂供用電合同，明確有關(guān)權(quán)責(zé)義務(wù)。（七）經(jīng)營性電力用戶全面放開參與市場化交易主要形式可以包括直接參與、由售電公司代理參與、其他各地根據(jù)實(shí)際情況研究明確的市場化方式等，各地要抓緊研究并合理制定中小用戶參與市場化交易的方式，中小用戶可根據(jù)自身實(shí)際自主選擇，也可以放棄選擇權(quán)，保持現(xiàn)有的購電方式。各地可結(jié)合本地區(qū)電力供需形勢，針對全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃設(shè)定一段時(shí)間的過渡期。（八）針對選擇參與市場化交易但無法與發(fā)電企業(yè)達(dá)成交易意向的中小用戶，過渡期內(nèi)執(zhí)行原有購電方式，過渡期后執(zhí)行其他市場化購電方式。（九）退出市場化交易或未選擇參與市場化交易的中小用戶，在再次直接參與或通過代理方式參與市場化交易前，由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)保底供電責(zé)任。三、健全全面放開經(jīng)營性發(fā)用電計(jì)劃后的價(jià)格形成機(jī)制（十）全面放開經(jīng)營性發(fā)用電計(jì)劃后的價(jià)格形成機(jī)制，按照價(jià)格主管部門的有關(guān)政策執(zhí)行。（十一）對于已按市場化交易規(guī)則執(zhí)行的電量，價(jià)格仍按照市場化規(guī)則形成。鼓勵(lì)電力用戶和發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商簽訂合同時(shí)，以靈活可浮動的形式確定具體價(jià)格，價(jià)格浮動方式由雙方事先約定。四、切實(shí)做好公益性用電的供應(yīng)保障工作（十二）各地要進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電管理有關(guān)要求，對農(nóng)業(yè)、居民生活及黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、公共交通、金融、通信、郵政、供水、供氣等重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)等用戶安排優(yōu)先購電。結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)分類施策，抓緊研究保障優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電執(zhí)行的措施，統(tǒng)籌做好優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計(jì)劃規(guī)范管理工作。（十三）各地要根據(jù)優(yōu)先購電保障原則，詳細(xì)梳理優(yōu)先購電用戶清單，實(shí)施動態(tài)管理、跟蹤保障，原則上優(yōu)先購電之外的其他經(jīng)營性電力用戶全部參與市場。（十四）各地要合理制定有序用電方案并按年度滾動調(diào)整，出現(xiàn)電力缺口或重大突發(fā)事件時(shí)，對優(yōu)先購電用戶保障供電，其他用戶按照有序用電方案承擔(dān)有序用電義務(wù)。（十五）電網(wǎng)企業(yè)要按照規(guī)定承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，按照政府定價(jià)保障優(yōu)先購電用戶用電。優(yōu)先購電首先由優(yōu)先發(fā)電電量予以保障。五、切實(shí)做好規(guī)劃內(nèi)清潔電源的發(fā)電保障工作（十六）研究推進(jìn)保障優(yōu)先發(fā)電政策執(zhí)行，重點(diǎn)考慮核電、水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源的保障性收購。核電機(jī)組發(fā)電量納入優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，按照優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計(jì)劃管理有關(guān)工作要求做好保障消納工作。水電在消納條件較好地區(qū)，根據(jù)來水情況，兼顧資源條件、歷史均值和綜合利用等要求，安排優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃；在消納受限地區(qū)，以近年發(fā)電量為基礎(chǔ)，根據(jù)市場空間安排保量保價(jià)的優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，保量保價(jià)之外的優(yōu)先發(fā)電量通過市場化方式確定價(jià)格。風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源，在國家未核定最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)的地區(qū)按照資源條件全額安排優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃；在國家核定最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)的地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)毓┬栊蝿莺侠戆才艃?yōu)先發(fā)電計(jì)劃，在國家核定最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)內(nèi)電量保量保價(jià)收購基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)超過最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)的電量通過參與市場化交易方式競爭上網(wǎng)。（十七）積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)工作，對平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，要將全部電量納入優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃予以保障，在同等條件下優(yōu)先上網(wǎng)。平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目如存在棄風(fēng)、棄光情況，由省級政府主管部門會同電網(wǎng)企業(yè)將棄風(fēng)、棄光電量全額核定為可轉(zhuǎn)讓的優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，可在全國范圍內(nèi)通過發(fā)電權(quán)交易轉(zhuǎn)讓給其他發(fā)電企業(yè)并獲取收益。電力交易機(jī)構(gòu)要按要求做好棄風(fēng)、棄光優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃的發(fā)電權(quán)交易的組織工作，推動交易落實(shí)。（十八）電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶和售電公司應(yīng)按要求承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，落實(shí)清潔能源消納義務(wù)。鼓勵(lì)參與跨省跨區(qū)市場化交易的市場主體消納優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃外增送清潔能源電量。（十九）鼓勵(lì)經(jīng)營性電力用戶與核電、水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源開展市場化交易，消納計(jì)劃外增送清潔能源電量。電力交易機(jī)構(gòu)要積極做好清潔能源消納交易組織工作，進(jìn)一步降低棄水、棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象。（二十）清潔能源消納受限地區(qū)要加快落實(shí)將優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃分為“保量保價(jià)”和“保量競價(jià)”兩部分，其中“保量競價(jià)”部分通過市場化方式形成價(jià)格，市場化交易未成交部分可執(zhí)行本地區(qū)同類型機(jī)組市場化形成的平均購電價(jià)格。六、加強(qiáng)電力直接交易的履約監(jiān)管（二十一）各地要有針對性地制定和完善相關(guān)規(guī)章制度，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)電力直接交易的履約監(jiān)管力度。市場主體按照市場交易規(guī)則組織簽訂直接交易合同，明確相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、交易電量和價(jià)格等重要事項(xiàng)，并嚴(yán)格按照合同內(nèi)容履約執(zhí)行。（二十二）地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門要會同電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)對電力直接交易合同履約情況實(shí)行分月統(tǒng)計(jì)，發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)及電力交易機(jī)構(gòu)作用，將直接交易合同履約情況納入統(tǒng)一管理，在一定范圍內(nèi)按季度通報(bào)。國家能源局派出機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)電力直接交易合同履約情況進(jìn)行監(jiān)管。（二十三）發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司等市場主體要牢固樹立市場意識、法律意識、契約意識和信用意識，直接交易合同達(dá)成后必須嚴(yán)格執(zhí)行，未按合同條款執(zhí)行需承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任并接受相關(guān)考核懲罰。七、保障措施（二十四）各地要根據(jù)實(shí)際情況，采取積極措施確?？缡】鐓^(qū)交易與各區(qū)域、?。▍^(qū)、市）電力市場協(xié)調(diào)運(yùn)作。在跨省跨區(qū)市場化交易中，鼓勵(lì)網(wǎng)對網(wǎng)、網(wǎng)對點(diǎn)的直接交易，對有條件的地區(qū)，有序支持點(diǎn)對網(wǎng)、點(diǎn)對點(diǎn)直接交易。各地要對跨省跨區(qū)送受端市場主體對等放開，促進(jìn)資源大范圍優(yōu)化配置和清潔能源消納。北京、廣州電力交易中心和各地電力交易機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)造條件，完善交易規(guī)則、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)、搭建交易平臺，組織開展跨省跨區(qū)市場化交易。（二十五）中國電力企業(yè)聯(lián)合會、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和各電力交易機(jī)構(gòu)開展電力交易信用數(shù)據(jù)采集，建立動態(tài)信用記錄數(shù)據(jù)庫，適時(shí)公布有關(guān)履約信用狀況。對誠實(shí)守信、認(rèn)真履約的企業(yè)納入誠信記錄，對履約不力甚至惡意違約的企業(yè)納入不良信用記錄并視情況公開通報(bào)，對存在違法、違規(guī)行為和列入“黑名單”的嚴(yán)重失信企業(yè)執(zhí)行聯(lián)合懲戒措施。（二十六）各?。▍^(qū)、市）政府主管部門每月向國家發(fā)展改革委報(bào)送全面放開發(fā)用電計(jì)劃進(jìn)展情況。各電力交易機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)市場化交易的組織和落實(shí)，配合有關(guān)部門開展監(jiān)管。各電力交易機(jī)構(gòu)開展對市場交易的核查，按時(shí)向各地政府主管部門報(bào)告有關(guān)情況。國家能源局派出機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)各?。▍^(qū)、市）全面放開發(fā)用電計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，每季度向國家發(fā)展改革委、國家能源局報(bào)送相關(guān)情況。國家發(fā)展改革委 2019年6月22日

2019.07.02
財(cái)政部：《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》補(bǔ)充通知

國家財(cái)政部官方網(wǎng)站發(fā)布了《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的補(bǔ)充通知。其中明確：可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施期限為2019至2023年。其中，“十三五”農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造中央財(cái)政補(bǔ)貼于2020年政策期滿后結(jié)束。財(cái)政部根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定及可再生能源發(fā)展形勢需要等進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果再作調(diào)整。各有關(guān)?。▍^(qū)、市）財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：按照《中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕230號）等文件要求，現(xiàn)對《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2015〕87號）有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充通知如下：一、可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施期限為2019至2023年。其中，“十三五”農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造中央財(cái)政補(bǔ)貼于2020年政策期滿后結(jié)束。財(cái)政部根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定及可再生能源發(fā)展形勢需要等進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果再作調(diào)整。二、可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金支持農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造。農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造采取據(jù)實(shí)結(jié)算方式，“十三五”期間按照改造后電站裝機(jī)容量（含生態(tài)改造新增）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)額度按以下方式明確：某地獎(jiǎng)勵(lì)額度=獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)×某地改造后電站裝機(jī)容量（含生態(tài)改造新增）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為東部地區(qū)700元/千瓦、中部地區(qū)1000元/千瓦、西部地區(qū)1300元/千瓦。以河流為單元，中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金不得超過該單元農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造總投資的50%（生態(tài)改造費(fèi)用納入改造總投資）。三、可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金支持煤層氣(煤礦瓦斯)、頁巖氣、致密氣等非常規(guī)天然氣開采利用。2018年，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.3元/立方米。自2019年起，不再按定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。按照“多增多補(bǔ)”的原則，對超過上年開采利用量的，按照超額程度給予梯級獎(jiǎng)補(bǔ)；相應(yīng)，對未達(dá)到上年開采利用量的，按照未達(dá)標(biāo)程度扣減獎(jiǎng)補(bǔ)資金。同時(shí)，對取暖季生產(chǎn)的非常規(guī)天然氣增量部分，給予超額系數(shù)折算，體現(xiàn)“冬增冬補(bǔ)”。（一）計(jì)入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的非常規(guī)天然氣開采利用量按以下方式確定：非常規(guī)天然氣開采利用量=頁巖氣開采利用量+煤層氣開采利用量×1.2+致密氣開采利用量與2017年相比的增量部分。（二）獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配系數(shù)按以下方式確定： 1. 對超過上年產(chǎn)量以上部分，按照超額比例給予不同的分配系數(shù)：對超過上年產(chǎn)量0-5%（含）的，分配系數(shù)為1.25；對超過上年產(chǎn)量5-10%（含）的，分配系數(shù)為1.5；對超過上年產(chǎn)量10-20%（含）的，分配系數(shù)為1.75; 對超過上年產(chǎn)量20%以上的，分配系數(shù)為2。 2. 對未達(dá)到上年產(chǎn)量的，按照未達(dá)標(biāo)比例扣減不同的分配系數(shù)：對未達(dá)標(biāo)部分為上年產(chǎn)量0-5%（含）的，分配系數(shù)為1.25；對未達(dá)標(biāo)部分為上年產(chǎn)量5-10%（含）的，分配系數(shù)為1.5；對未達(dá)標(biāo)部分為上年產(chǎn)量10-20%（含）的，分配系數(shù)為1.75；對未達(dá)標(biāo)部分為上年產(chǎn)量20%以上的，分配系數(shù)為2。 3. 每年取暖季（每年1-2月，11-12月）生產(chǎn)的非常規(guī)天然氣增量部分，分配系數(shù)為1.5。（三）獎(jiǎng)補(bǔ)資金計(jì)算公式如下：某地（中央企業(yè)）當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)氣量=上年開采利用量+（當(dāng)年取暖季開采利用量-上年取暖季開采利用量）×1.5+（當(dāng)年開采利用量-上年開采利用量）×對應(yīng)的分配系數(shù) 某地（中央企業(yè)）當(dāng)年補(bǔ)助資金=當(dāng)年非常規(guī)天然氣獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額/全國當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)氣量×某地（中央企業(yè)）當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)氣量（四）獎(jiǎng)補(bǔ)資金采取先預(yù)撥、后清算的方式，由財(cái)政部按照國家能源局、財(cái)政部各地監(jiān)管局、中央企業(yè)和地方提供的數(shù)據(jù)測算并將預(yù)算下達(dá)、資金撥付至地方和中央企業(yè)。地方和中央企業(yè)按照有利于非常規(guī)天然氣開采的原則統(tǒng)籌分配獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并用于非常規(guī)天然氣開采利用的相關(guān)工作。四、各級財(cái)政、水利、能源等部門及其工作人員在專項(xiàng)資金審核、分配工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（個(gè)人）分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或者標(biāo)準(zhǔn)分配或使用專項(xiàng)資金等，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。五、本通知自印發(fā)之日起實(shí)行。附件：致密砂巖氣認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 財(cái)政部 2019年6月11日附件致密砂巖氣認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 為推動我國致密砂巖氣（以下簡稱致密氣）勘探開發(fā)，增加天然氣供應(yīng)，緩解國內(nèi)天然氣供需矛盾，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，中央財(cái)政將致密氣納入非常規(guī)天然氣補(bǔ)貼范圍。有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和條件如下：一、致密氣標(biāo)準(zhǔn) 基質(zhì)空氣滲透率中值小于或等于1毫達(dá)西（mD），單井一般無自然產(chǎn)能或自然產(chǎn)能低于工業(yè)氣流下限，采取壓裂、水平井、多分支井等特殊技術(shù)措施后獲得工業(yè)性產(chǎn)量的致密砂巖類氣藏，經(jīng)氣田（區(qū)塊）和井兩級認(rèn)定符合條件后，可申請補(bǔ)貼。二、致密氣田（區(qū)塊）的認(rèn)定（一）氣田（區(qū)塊）按全國礦產(chǎn)儲量委員會核定的儲量單元，分區(qū)塊申報(bào)認(rèn)定。當(dāng)多個(gè)儲量單元連片時(shí)，可合并整體申報(bào)。（二）根據(jù)《致密砂巖氣地質(zhì)評價(jià)方法》（BG/T 30501-2014），氣田（區(qū)塊）目的層段屬于致密砂巖氣層：目的層段所有取心井巖樣基質(zhì)空氣滲透率中值小于或等于1毫達(dá)西（mD），且目的層段致密砂巖氣井?dāng)?shù)與所有氣井?dāng)?shù)之比大于或等于90%。（三）致密砂巖氣田（區(qū)塊）內(nèi)90%及以上已完鉆的開采井（含所有老井及當(dāng)年投產(chǎn)井）依靠壓裂、水平井、多分支井等特殊技術(shù)措施獲得工業(yè)性產(chǎn)量。（四）縱向上采用多層合采開采方式的氣田（區(qū)塊），所有合采層段必須為致密氣層。三、致密氣井認(rèn)定在符合條件的致密氣田（區(qū)塊）中，2018年及以后采用了壓裂或水平井、多分支井技術(shù)增產(chǎn)措施的致密氣井。四、其他條件（一）2018年及以后投產(chǎn)的符合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的致密氣井（含老井壓裂改造）所生產(chǎn)的致密氣。（二）企業(yè)已安裝可以準(zhǔn)確計(jì)量致密氣井產(chǎn)量的計(jì)量設(shè)備（單井或井組計(jì)量）。（三）致密氣補(bǔ)貼以商品量為準(zhǔn)。同一區(qū)塊內(nèi)符合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和不符合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的井同時(shí)存在的，該區(qū)塊享受補(bǔ)貼的商品量按井口產(chǎn)量同比例劃分確定。

2019.07.02
20.76GW！2019年第一批光伏、風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目發(fā)布

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局，國家能源局各派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、各有關(guān)發(fā)電企業(yè)：根據(jù)《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號）要求，共有16個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能源主管部門向國家能源局報(bào)送了2019年第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目名單，總裝機(jī)規(guī)模2076萬千瓦?，F(xiàn)予以公布。請國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司組織所屬有關(guān)省級電網(wǎng)企業(yè)按照平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目有關(guān)政策要求，認(rèn)真落實(shí)電網(wǎng)企業(yè)接網(wǎng)工程建設(shè)責(zé)任，確保平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目優(yōu)先發(fā)電和全額保障性收購，按項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）時(shí)國家規(guī)定的當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)與風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目單位簽訂長期固定電價(jià)購售電合同（不少于20年）。請有關(guān)省級能源主管部門和派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對有關(guān)支持政策的督促落實(shí)。請有關(guān)省級能源主管部門、價(jià)格主管部門、派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)等按照國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的有關(guān)分布式發(fā)電市場化交易的文件，在附件3明確的風(fēng)電、光伏發(fā)電交易規(guī)模限額范圍內(nèi)，根據(jù)就近消納能力組織推進(jìn)，做好分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)及有關(guān)政策落實(shí)工作。附件：1.2019年第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目信息匯總表 2019年5月20日

2019.07.02

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